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菏泽取消限售:一个极度贫困和棚改过度的城市

文章出处:澳门赌城网站 人气:发表时间:2019-11-12 18:15

  文|香江咀子

  一、所谓的地产放松“第一枪”?

  山东省最贫穷的“十八线”小城市 —— 菏泽,一夜之间火了。

  昨天下午3点,山东省菏泽市在其官方网站上发布了《关于推进全市棚户化改造和促进地产市场平稳健康发展的通知》(荷建(2018)7)。通知中的第六条“取消新购住房限制转让措施”,打算取消持续了一年有余的“新房限售”。

  经过了一夜的酝酿,今晨这份文件开始引发热议。认为这是今年地产市场放松限制打响了“第一枪”。但随后,菏泽市住建局出来“辟谣”,说只是根据当地情况“因城制策”,却引来这么多关注。目前山东省建筑厅已介入此事。

  这次放开的是“限售”,这到底算不算政策放松,目前还不知道。就算是放松,为什么第一个放松的城市,不是一线北上广、也不是二线津宁杭,而是名不见经传的十八线小城市呢?

  由于菏泽这个城市一向知名度太低,所以我们要先对它做一个科普。

  菏泽人口在700~800万,人口基数庞大,产业结构以农业、煤炭化工等旧产能为主;旁边不远处是鼎鼎有名的“兖州煤业(600188,股吧)”,菏泽承接了兖煤的一部分产能。从2017年纳税百强企业来看,主要是石油煤炭化工企业,少数制药、肥料、以及电气。

  由于产能落后,人口庞大,因而贫困人口在山东省位居第一。

  也正是这个原因,菏泽市长期忍受人口流出的局面。据传,2017年的腊月三十这一天,菏泽市总共有154万部外地漫游手机在线。而这154万部手机,当然是外出务工的菏泽人持有的,在腊月三十这一天,他们回来准备过年了。对于菏泽市领导班子来说,让这154万部手机“回家”,甚至比招商引资的难度和意义更大。

  菏泽,就是这样一个暮气沉沉的老工业城市,在昨夜今晨,通过一条“取消限售”刷了人们的手机屏。

  解铃还须系铃人。菏泽此次(拟)取消限售,这背后的大逻辑,要追溯到2015年开始的轰轰烈烈的“棚户化改造”运动当中。当年的棚改,菏泽是用力最猛的城市之一。

  二、三年以来棚户化改造用力过猛

  菏泽市2015年棚户改造项目启动。当年征收2.1万户,100余万平方米。而随后的两年,菏泽的棚改走向“大跃进”式。

  2016年,菏泽完成征收6.2万户、面积1,027万平方米,征收总量在全国地级市最多。2017年,菏泽完成征收18.2万户,3,000万平方米,占山东全省25%。涉及人口总数达到70万。

  2017年初,菏泽市棚户化改造运动达到高潮。2月26日,召开全市棚户区改造工作会议,宣读了菏泽市委书记孙爱军对全市棚户区改造工作的重要批示。菏泽市委副书记、市长解维俊出席会议并讲话,市委常委、常务副市长闫剑波主持会议。副市长王忠想与部分县区现场签订《2017年棚户区改造工作目标责(sheng)任(si)书(zhuang)》。

  2018年虽然棚改在全国降温,但菏泽的拟征收计划依然维持在12.7万户。甚至到了2019年,还有12万户等待改造的任务。2018年初,菏泽市表示:我市棚户区改造工作进入“关键年”,棚改量占新三年规划的51%。

  为了有一个直观的印象,我们根据菏泽市各区发布的2018棚改31个项目的地块范围四至,在高德地图上明确地圈出了2018年这31个项目,如下图。图中红色框圈出的地块为30个棚改项目,还有一个距离市区太远,无法圈出,位于图中正下方箭头方向。

  从图中可以看出有些棚改地块的面积已经与老城面积接近,整个城市已经变成巨大的工地。而且,这图只是2018年的项目,如果把2015、2016、2017三年的加在一起,那几乎可以把整个市区翻个遍了。

  伴随着棚改拆迁与新房的落成,菏泽的房价也是一路飙升,两年半的时间涨了几乎一半。高到让当地人和外地人都看不懂。

  自2015年至今,菏泽市总共征收接近40万户。被拆迁人口数量,保守估计也不止100万(按一户三口的模式计算)。而刚刚发布的取消限售的通知中也表示,近年来棚改涉及的利益群体已经达到150万人。据2017年人口统计,菏泽市(地区)常住人口为873万人,而三年来150万人涉及棚改,占到全市人口的六分之一!

  可以毫不夸张地说,菏泽市三年以来“拆拆拆”,几乎“拆”出一座百万人口级别的中型城市!

  那么,这场轰轰烈烈的棚户化改造,涉及菏泽市六分之一人口的运动,给中原大地这座古城带来了什么变化呢?

  三、棚改给菏泽社会带来的效应

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